Правительство защитит владельцев теплосчетчиков

Содержание

Тепловой удар: Минстрой против обязательных поквартирных счетчиков

Правительство защитит владельцев теплосчетчиков

Обязательную установку индивидуальных счетчиков тепла в новостройках могут отменить. С этой идеей выступил Минстрой. Письмо с позицией ведомства есть у «Известий».

С 1 января 2012 года закон обязал устанавливать поквартирные приборы учета в новостройках, при этом решение платить по индивидуальным показателям должны были принять все жильцы.

Однако летом 2018-го Конституционный суд встал на сторону истца, который защищал свое право использовать квартирный прибор вне зависимости от позиции соседей. Законодательство содержит запутанную формулу расчетов, которая не всегда позволяет корректно начислять платежи, говорят эксперты. 

Позицию о том, что установка поквартирных приборов учета тепла не должна быть обязательной, Минстрой сформулировал в письме на имя главы представительства компании — производителя теплосчетчиков Qundis Романа Никанина. Документ есть у «Известий». 

«Полагаем целесообразным отменить обязательность установки индивидуальных приборов учета тепловой энергии, предусмотренную федеральным законом от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ, оставив это правом самих собственников помещений в многоквартирном доме», — указано в письме от 11 декабря 2018 года за подписью заместителя директора департамента ЖКХ Ольги Олейниковой.

В ведомстве к моменту публикации не смогли оперативно прокомментировать свою позицию. 

В тексте письма приводятся данные Совета производителей энергии, согласно которым, если снизить температуру воздуха на один градус ниже нормы, которая составляет 18 градусов, то для поддержания нормативной температуры в смежном помещении (соседней квартире) понадобится на 20% больше тепла. Если же охладить на три градуса, то потребность в обогреве помещения за стеной вырастет на 60%. «Таким образом, применение индивидуальных приборов отопления не позволяет определить фактически потребленный в помещении объем тепловой энергии», — отмечается в документе.

В Минстрое отмечают, что стоимость такого счетчика составляет 6,5–8 тыс. рублей, работ по его замене — 6 тыс., поверки — 2–3 тыс. 6 тыс. рублей пойдет на демонтаж и установку. Срок службы прибора — 12 лет, а время между поверками — шесть лет.

В ведомстве делают вывод, что затраты граждан высоки, а экономических стимулов для установки приборов нет, «поскольку тепловая энергия распределяется вне зависимости от места установки прибора отопления по всему многоквартирному дому».

В письме также указано, что в ноябре Минстрой направил в аппарат правительства предложения по механизмам для стимулирования потребителей рационально использовать энергоресурсы.

Человеческий фактор 

Ранее министерство, наоборот, поддерживало установку таких счетчиков.

Ведомство внесло в правительство проект постановленияо введении индивидуального учета тепла в квартирах вне зависимости от позиции всего дома, но при условии, что в жилом здании будет общедомовой счетчик. Документ поддержали в Минэнерго, писали ранее «Известия».

Замглавы Минстроя Андрей Чибис отмечал, что каждый человек привык к своему температурному режиму: кто-то готов платить больше, чтобы в квартире было 30°С, а кому-то достаточно 18–20°С.

Новая позиция Минстроя — реакция на решение Конституционного суда, который летом 2018 года поддержал право жителя Подмосковья выбирать способ оплаты, отметил генеральный директор ассоциации «ЖКХ и городская среда» Алексей Макрушин.

Гражданин планировал платить по индивидуальному счетчику, тогда как некоторые его соседи по новостройке приборы демонтировали. В то же время правительственное постановление содержит очень сложную формулу расчетов. Часто возникает путаница при начислении платежей, небалансы перекладываются на плечи тех, у кого нет прибора, привел пример эксперт.

Нужно, чтобы жильцы приняли решение: либо все рассчитывают расход по индивидуальным приборам учета, либо никто.

— Полностью отказываться от поквартирных счетчиков не стоит. При наличии примочек вроде «умных» термостатов можно сократить затраты на отопление на 10–20%, — подчеркнул Алексей Макрушин.

Право выбора

Если инициатива Минстроя будет принята, люди получат возможность выбора способа оплаты за тепло, отметил гендиректор управляющей компании «Эксперт-Сервис» Денис Троценко.

В то же время отказ от обязательной установки индивидуальных счетчиков в новостройках может привести к ситуации, которую можно наблюдать на рынке вторичного жилья, когда часть жильцов устанавливает счетчики, а остальные — отказываются. В результате на управляющие компании падает дополнительная нагрузка в плане контроля оплаты, расчетов, установки и так далее.

Впрочем, когда сдается новостройка, зачастую еще нет управляющей компании, в результате дольщики не всегда забирают счетчики или даже начинаются хищения, поясняла ранее «Известиям» руководитель юридического департамента НП «ЖКХ Контроль» Надежда Тармаева.

Экономя на отоплении своего жилья, граждане будут нести дополнительные затраты по статье «общедомовые нужды».

А учитывая приличную стоимость этих приборов учета, говорить об их окупаемости не приходится, сказал «Известиям» генеральный директор теплоснабжающей организации «Лужское тепло» Ярослав Ещенко.

По его словам, для самих поставщиков тепла нет особой разницы в наличии или отсутствии индивидуальных приборов: компании интересует собираемость платежей по всему дому в целом.

Общедомовой прибор учета тепла в многоквартирном доме в 2020 году

Правительство защитит владельцев теплосчетчиков
Время чтения: 7 минут

Отопление — одна из самых затратных статей в квитанции по оплате коммунальных услуг.

В основе расчета лежат нормативы и тарифы — показатели, установленные в соответствии с законодательством РФ органами исполнительной власти субъекта в области государственного регулирования цен.

Также структура платежа может включать объемы потребления тепловой энергии в том случае, если установлен общедомовой прибор учета тепла в многоквартирном доме. Давайте узнаем, в каких случаях требуется установка, как правильно это сделать и какую выгоду получат жители.

Назначение общедомового счетчика на отопление

После того как Жилищный кодекс определил, что общее имущество многоквартирного дома является собственностью жильцов, зона их ответственности значительно расширилась. Обязанности по содержанию и обслуживанию общедомового имущества легли на плечи владельцев квартир.

Поскольку отказаться от оплаты общедомовых нужд невозможно, имеет смысл сократить расходы на отопление жилых и нежилых помещений и оплачивать лишь фактически полученное тепло.

Для измерения объема потребленной энергии устанавливается общедомовой прибор учета (ОДПУ) тепла. Оплачивая отопление в многоквартирном доме по счетчику, вы сможете контролировать энергопотребление и вести учет расходов.  Это не единственная цель установки ОДПУ.

Другая цель, которую преследует управляющая компания, — стимулирование жильцов экономить тепло вне собственных квартир и бережно относиться к общему имуществу.

Если двери и окна в подъезде будут плотно закрыты, тепло сохранится, а жители получат услугу в полном объеме.

Следует сразу упомянуть, что ОДПУ сам по себе ничего не экономит. Это всего лишь прибор учета, дающий более точные данные для определения итоговой суммы оплаты за отопление, нежели нормативы.

Установка общедомового счетчика тепла — это законно

Впервые об общедомовых счетчиках заговорили еще в 2009 году, когда был издан Федеральный закон №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности».

В первоначальном варианте закон предписывал обязательную установку ОДПУ в многоэтажных домах до 1 января 2012 года. Позже этот срок продлевался несколько раз.

Последнее изменение срока до 1 января 2020 года и до 1 января 2021 года (для Крыма и Севастополя) было закреплено Федеральным законом N196-ФЗ от 26.07.2017.

Таким образом, закон про общедомовые счетчики на отопление однозначно подтверждает необходимость их установки в многоквартирных домах. Исключение допускается только для ветхих, аварийных и подлежащих сносу домов, а также объектов, на которых установка счетчика технически невозможна из-за несоответствия параметров инженерной сети условиям монтажа устройства.

Процедура установки коллективного прибора учета тепла

Если централизованная система теплоснабжения располагает технической возможностью установки общедомового прибора учета тепловой энергии, он должен быть установлен.

Во вновь построенных домах приборы учета энергии устанавливаются до сдачи объекта в эксплуатацию. Это требование содержит закон об установке общедомового счетчика от 23.11.2009  №261-ФЗ в пп.7-8 статьи 11, а п.9 статьи 13 определяет зону ответственности по установке ОДПУ в домах, где он отсутствует.

Чтобы в доме появился общедомовой прибор учета, необходимо пройти несколько этапов процедуры его установки.

  1. Собрание собственников многоквартирного дома (МКД) — основание для  того, чтобы была проведена установка теплосчетчиков на отопление в многоквартирном доме.
  2. Собрание может инициировать Управляющая компания.

    В ТСЖ, ЖСК, ЖК собрание проводится на основании заявления собственников, достаточно 10% подписей от общего числа .

  3. Технические условия на установку ОДПУ, в соответствии с которыми будет производиться его проектирование и установка, выдает теплоснабжающая организация.

  4. Проект на установку и смету на проведение работ готовит проектная организация с учетом конкретного места установки и указанием модели прибора.
  5. Согласование проекта в теплоснабжающей организации, выдавшей техусловия.
  6. Приобретение утвержденного проектом ОДПУ, обязательно с поверительным клеймом.

  7. Установка ОДПУ и ввод счетчика в эксплуатацию.

Узнайте подробнее, как производится установка общедомовых приборов учета в многоквартирных домах.

Организации, ответственные за установку ОДПУ

Согласно закону №261-ФЗ, обязанность по установке коллективного прибора учета тепловой энергии возлагается на собственников квартир многоэтажного дома, которые должны осуществить данное мероприятие самостоятельно, выбрав поставщика оборудования и подрядчика для проведения работ.

Допустив, что будут существовать дома, не оснащенные ОДПУ, законодатели определили, кто должен устанавливать счетчики на тепло в таком случае. Так, если на 1 июля 2012 года в домах отсутствовал прибор учета тепла, обязанность по его установке перекладывалась на ресурсоснабжающую организацию (РСО).

Кроме того, РСО обязана подготовить предложения об оснащении многоквартирных домов приборами учета и провести соответствующие работы, что подтвержденр в письме ФАС России от 08.12.2011 № АГ/45584.

Таким образом, распространенная информация о том, что управляющая компания устанавливает счетчики на отопление, ошибочна. Задача УК заключается лишь в том, чтобы:

  • довести до сведения собственников квартир МКД необходимость установки коллективного счетчика тепла;
  • организовать собрание;
  • оформить протокол согласия.

Мероприятия по установке прибора могут проводить организации-поставщики теплоэнергии или специализированные компании, которые имеют:

  1. Квалифицированных специалистов в штате компании.
  2. Разрешение на выполнение соответствующего вида работ, выданное СРО.

Сколько стоит общедомовой счетчик на отопление

Поскольку тепловые счетчики на отопление, в соответствии с законом №261-ФЗ, являются собственностью жильцов многоквартирного дома и все затраты на их покупку и установку несут именно они, вопрос стоимости ОДПУ весьма важен. Рассмотрим, из каких статей расходов складывается сумма установки коллективного счетчика.

  1. Стоимость прибора.

    Цена теплового счетчика напрямую зависит от его типа и производителя.

    Существует несколько типов счетчиков тепла:

    • тахометрический — наиболее дешевые модели (6-10 тысяч рублей) со сроком службы от 2 до 4 лет;
    • вихревой — более дорогой вариант, средняя цена которого составляет 15 тысяч рублей;
    • электромагнитный — стоимостью 15-17 тысяч рублей;
    • ультразвуковой — в зависимости от модели цена у производителя колеблется от 15000 до 50000 рублей.
  1. Стоимость подготовки документа, содержащего технические условия системы теплоснабжения, и разработки проектной документации на оборудование узла учета.
  2. Цена дополнительного комплекта оборудования и сопутствующих материалов.
  3. Стоимость установки: монтажные, электромонтажные, а также пуско-наладочные работы.

Все затраты выливаются в довольно высокую сумму: от 150 до 300 тысяч рублей. Вот ее и предстоит оплатить жителям дома.

Сделать это можно несколькими способами:

  • единовременным платежом (обязательно для юрлиц);
  • рассрочкой платежа, которая предоставляется на срок до 60 месяцев и уплачивается равными частями. Процентная ставка зависит от ставки рефинансирования, установленной ЦБ.
  • средствами фонда капремонта при условии, что эта услуга введена в список работ по капремонту общего имущества в МКД по субъекту РФ, в соответствии с ЖК РФ (ч. 2 ст. 166).

Механизм оплаты отрегулирован законом: сумма распределяется между всеми собственниками квартир в зависимости от площади жилья и сроков внесения средств.

Техобслуживание общедомовых приборов учета тепловой энергии

Техническое обслуживание счетчика предполагает поддержание его в работоспособном состоянии. Достигается это в результате проведения профилактических работ, таких как:

  • осмотр и устранение причин, влияющих на износ и поломки контрольно-измерительного узла;
  • проверка работы дополнительного оборудования;
  • эксплуатационное обслуживание и контроль метрологической точности измерений прибора учета;
  • еженедельное снятие показаний для проведения анализа и разработка рекомендаций по поддержанию необходимой температуры.

Если в ходе проверки обнаруживается неисправность, устройство демонтируют, устраняют поломку и снова устанавливают.

Чтобы получить полное представление о поддержании ОДПУ в рабочем состоянии, узнайте, как осуществляется обслуживание системы отопления МКД.

Сверка показаний общедомового прибора учета тепла

Для расчета ежемесячных платежей нужны точные и своевременные показания, которые снимаются с общедомового счетчика. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, ответственность за учет тепловой энергии несет исполнитель коммунальных услуг, которым может быть:

  • управляющая компания;
  • ТСЖ;
  • ЖСК;
  • ресурсоснабжающая организация.

Показания счетчика снимаются ежемесячно в период с 23 по 25 число текущего месяца. В договоре на обслуживание ОДПУ может содержаться пункт о присутствии представителя жильцов при снятии показаний.

https://www.youtube.com/watch?v=Kx12REsAwzU

Если такого условия нет, то по требованию потребителя исполнитель обязан в течение одного рабочего дня ознакомить его с показаниями прибора, зафиксированными в журнале учета показаний ОДПУ. Этот документ является своего рода отчетностью перед потребителями и дает ответ на вопрос, как проверить показания общедомового счетчика отопления.

Срок хранения данных — 3 года. В случаях, когда данные прибора учета передаются дистанционно в электронном виде, потребитель вправе запросить скриншот с показаниями, зафиксированными модемом.

Расчет потребления тепловой энергии по коллективному счетчику

По сравнению с нормативами установка ОДПУ обеспечивает более точный учет расхода тепловой энергии. Расчет основывается исключительно на показаниях счетчика с учетом разницы между ними на конец и начало рассчитываемого периода. Эта величина требуется для расчета суммы к оплате за отопление.

Формула расчета стоимости отопления выглядит следующим образом: P = Qобщ х S / Sобщ х Т.

Другими словами, объем тепла по счетчику (Qобщ) умножается на площадь дома (S), делится на площадь квартиры (Sобщ) и умножается на тариф (Т). (руб/Гкал), утвержденный органами местного самоуправления для каждого региона в отдельности.

Узнайте подробнее о том, как производится расчет отопления на квартиру.

Ответственность за отсутствие счетчиков

Отсутствие ОДПУ считается нарушением закона, которое грозит УК и ТСЖ штрафами, а жильцам — повышающим коэффициентом. В настоящее время эта величина составляет 1,6 к тарифу на теплоснабжение. Повышающий коэффициент не применяется для домов, где отсутствует техническая возможность установки счетчиков.

На ресурсосберегающую организацию может быть наложен штраф по нескольким основаниям:

  • несоблюдение требований о предоставлении предложений об оснащении МКД приборами учета тепловой энергии. Размер штрафа составит от 20 до 30 тысяч рублей для должностных лиц и от 100 до 150 тысяч для юридических лиц (п.6 ст.9.16 КоАП РФ);
  • необоснованный отказ или уклонение от заключения договора по установке ОДПУ и/или его исполнения налагается штраф в размере 20-30 тысяч рублей для должностных лиц и от 50 до 100 тысяч для юрлиц (п.12 ст.9.16 КоАП РФ).

Управляющую компанию могут оштрафовать за невыполнение уведомительных мероприятий, ведь ее функция состоит в том, чтобы поощрить жильцов установить счетчик, обосновав необходимость этого мероприятия. Штраф составит от 5 до 10 тысяч рублей для должностных лиц и от 20 до 30 тысяч для юрлиц (пп. 4-5 ст.9.16 КоАП РФ).

Читайте подробнее о том, в чем проявляется ответственность УК.

Преимущества и недостатки

общедомового счетчика

Обосновывая необходимость установки ОДПУ, УК обычно приводит следующие аргументы:

  • оплата реально потребленной теплоэнергии. Наличие счетчика позволяет точно отслеживать расход тепла и снизить затраты на теплоэнергию до 30%;
  • фиксация фактов утечки в системе теплоснабжения с целью предотвращения переплат за потери воды от центрального трубопровода до дома;
  • повышение ответственности за общую территорию. Оплачивая потери из собственного кармана, жители дома внимательнее относятся к состоянию общего имущества.

Наряду с преимуществами, счетчик тепла для многоквартирного дома имеет и недостатки, которые прежде всего касаются финансовой нагрузки на собственников квартир МКД. Все затраты, связанные с установкой и ремонтом счетчика, ложатся на плечи жильцов. Чем меньше квартир в доме, тем выше платежи.

Индивидуальные приборы учета тепла

Установка индивидуального счетчика тепла не обязательна. Он монтируется по желанию владельца квартиры, о чем сказано в Постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (п.3 ст.33 раздел V).

Согласно Приказу Минрегионразвития от 29.12.2011 №627, индивидуальные счетчики запрещено ставить в квартиры с вертикальной разводкой.

Кроме того, чтобы в расчетах за отопление учитывались показания квартирных счетчиков, они должны быть установлены в каждом жилом и нежилом помещении МКД наряду с общедомовым прибором учета теплоэнергии.

Больше информации о разновидностях индивидуальных приборов учета тепла и их назначении содержится в материале «Теплосчетчики на отопление в квартире”.

Итоги

Закон об энергосбережении обязывает жителей многоквартирных домов за свой счет устанавливать общие приборы учета тепловой энергии, за исключением домов, не соответствующих техническим возможностям.

В процедуре установки ОДПУ принимают участие и УК, и РСО, причем первая организует, а вторая несет ответственность за установку прибора.

В случае неисполнения своих обязанностей компании будут оштрафованы, а жильцы получат квитанцию на оплату отопления с повышающим коэффициентом.

Время покажет, насколько целесообразен принудительный порядок установки коллективных счетчиков, но эффект от использования ОДПУ неоспорим: расходы на отопление сокращаются до 30%.

Новости экономики и финансов СПб, России и мира

Правительство защитит владельцев теплосчетчиков

Первым с подобным предложением еще в начале года выступил Минстрой. На днях инициативу министерства поддержала Федеральная антимонопольная служба.

Логика чиновников в том, что счетчики и их обслуживание — удовольствие дорогое, а задачу, для решения которой они устанавливаются, — повышение эффективности теплоснабжения — с помощью этих приборов не решить.

Многоквартирные дома (МКД) отапливаются как единый объект, где происходит практически бесконтрольное распределение тепла между холодными и теплыми помещениями.

Такие перемещения сложно контролировать или измерять счетчиком в квартире.

На то, чтобы осознать неэффективность действующего механизма, чиновникам понадобилось более 7 лет. Требование устанавливать в новостройках поквартирные счетчики действует с 1 января 2012 года.

Заплатить за соседа

“Поводом для предложения Минстроя России, поддержанного ФАС, стали существенные перетоки тепла между помещениями в МКД, злоупотребления граждан, которые полностью перекрывают вентили в своих квартирах, перекладывая тем самым платежи за тепло на плечи соседей, а также высокая стоимость оснащения индивидуальными приборами учета (ИПУ), — говорит Дмитрий Воловельский, первый заместитель директора Санкт–Петербургского ГБУ “Центр энергосбережения”. — Полностью перекрывают отопление, как правило, владельцы инвестиционных квартир и собственники, проживающие в основном в иных местах”.

Впрочем, предложенное решение об отмене обязанности устанавливать счетчики выглядит половинчатым: остаются собственники помещений в МКД, где ИПУ уже установлены, а также новостройки, где ИПУ будут установлены, так как необязательность не означает запрет на установку. “Тогда, может быть, вообще запретить установку ИПУ в МКД?” — задается вопросом Дмитрий Воловельский.

Системный учет

Главной задачей при введении обязательности установки поквартирных счетчиков являлось стимулирование энергосбережения.

“Но, регулируя потребление тепла в отдельно взятой квартире, мы не решаем задачу учета тепла по дому в целом”, — отмечает Дмитрий Хомченко, эксперт Аналитического центра при правительстве РФ.

По его мнению, для решения этого вопроса нужно оснащать дома системами автоматического регулирования и подсчета тепловой энергии по зданию в целом.

“Такие решения, безусловно, дадут экономию, но обойдутся в очень крупную сумму. При наших тарифах на тепло они не очень окупаемы. В высокоэффективных домах такая автоматика большого эффекта не даст, а ставить ее в пятиэтажки не представляется возможным: затраты на установку и экономия не очень коррелируют друг с другом”, — заключает эксперт.

“Погодная автоматика” развита в ряде западных стран, где собственники и арендаторы помещений давно научились контролировать расходы.

Работает она следующим образом: собственник выставляет температуру, которая ему необходима, а общедомовая автоматика регулирует отопление здания в целом. И так соблюдается общий температурный баланс.

При этом гражданин платит за свое тепло и отопление общих помещений. Но в России эти вопросы законодательно не урегулированы.

Эксперты рынка ЖКХ отмечают, что предложения ФАС и Минстроя выбиваются из общего тренда на самоконтроль за потреблением ресурсов.

“Я часто встречаюсь с тем, что управляющие компании пишут в счетах суммы больше реального потребления, — говорит Павел Никитин, генеральный директор АО “НПФ “Логика”. — Проблема как раз в непрозрачности учета.

Когда собственник владеет индивидуальным прибором учета, он точно знает объем потребленного тепла и планирует, когда и где можно сэкономить.

Если мы сможем гарантировать достоверный учет, люди будут заинтересованы в энергосбережении, иначе у граждан появляется соблазн к хищению”.

Цифровизация ЖКХ

В объединении производителей приборов учета считают, что решение проблемы учета потребления тепловой энергии лежит в плоскости цифровизации. Нужна автоматизированная система учета, прозрачность данных, что и дает энергосбережение. Необходимо также разработать стандарты, по которым этот учет станет прозрачным.

Дмитрий Воловельский считает, что назрели поправки в законодательство. По его мнению, решением проблемы может стать доработка действующих законов по содержанию и эксплуатации многоквартирного фонда и недопущению снижения температуры в помещениях ниже санитарно–допустимой нормы за счет технического ограничения возможности регулирования теплоснабжения потребителем.

Выделите фрагмент с текстом ошибки и нажмите Ctrl+Enter

Обсуждаем новости здесь. Присоединяйтесь!

Правительство защитит владельцев теплосчетчиков

Правительство защитит владельцев теплосчетчиков

Минстрой планирует ввести поправки в систему оплаты за тепло в многоквартирных домах. Показания теплосчетчиков будут обязательны к приему УК даже при их отсутствии в квартирах других собственников. Как эти изменения повлияют на счета за отопление, в материале портала ОКНА МЕДИА. 

Теплосчетчики – показания ИПУ станут законом для сбытовых организаций

Минстрой РФ намерен изменить подход к системе оплаты за тепловую энергию в многоквартирных домах с теплосчетчиками. С этой целью в ведомстве разработаны соответствующие поправки. Владельцы квартир, где установлены индивидуальные приборы учета (ИПУ) тепла, получат возможность платить за отопление по их показаниям, независимо от наличия ИПУ и их использования в других квартирах. 

поправки Минстроя защитят владельцев индивидуальных теплосчетчиков  Ранее, в апреле 2018 года Минстрой разработал проект оплаты за тепло в многоквартирных домах по индивидуальным счетчикам тепла при оснащении более 50% квартир ИПУ.

В последних поправках ведомство пошло существенно дальше, убрав нижний порог необходимого количества счетчиков тепла в доме. Нововведения затронут и квартиры, которые, в законодательном порядке, были переведены владельцами на индивидуальное отопление.

Они будут освобождены от дополнительной оплаты за центральное отопление (двойные квитанции).

За общедомовое потребление к показаниям ИПУ будет добавлена определяемая по формуле сумма.

Цели новых поправок Минстроя:

  1. Максимальная прозрачность оплаты за теплопотребление.
  2. Стимулирование граждан повышать энергоэффективность своего жилья путем снижения теплопотерь. 

Существующая система не гарантирует всем владельцам теплосчетчиков оплату по показаниям ИПУ

В настоящее время существуют две системы оплаты за теплопотребление.

  1. При отсутствии в многоквартирном доме общедомового прибора учета тепла и индивидуальных теплосчетчиков в квартирах расход тепла и оплата производятся по нормативу.  при оплате за тепло по нормативу жители платят за потери в теплосетях Жильцы оплачивают теплопотребление по завышенным нормативам, существенную долю которых занимает – «отопление» улиц через теплопотери в тепловых сетях, в общедомовых помещениях и некачественных окон или перетопа помещений.
  2. Сегодня в многоквартирных домах, оборудованных общедомовыми приборами учета тепла и ИПУ, оплата по счетчику допускается только при условии, что все квартиры оборудованы индивидуальными приборами учета, и все владельцы оплачивают теплопотребление по этим ИПУ. Если нет, то плата взимается из расчета показаний общедомового прибора учета с учетом площади квартир. В такой ситуации, даже при наличии счетчика и предоставления его показаний, владелец жилья вынужден оплачивать не только свое потребление, но и потребление других жителей дома, которые не стремятся к экономии тепла и не используют ИПУ.

    Существующая система оплаты за теплопотребление в многоквартирных домах не стимулирует жильцов к рачительному отношению к тепловой энергии. Это также не стимулирует людей к установке современных энергосберегающих окон с высокими теплотехническими (теплосберегающими) характеристиками.

    Жители меняют окна потому что старые пришли в негодность и неудобны в эксплуатации. В целях экономии, выбираются окна ПВХ с узкими профильными системами с однокамерным стеклопакетом, состоящим из обычных стекол. Это новые окна с низкой энергоэффективностью.

    Если это многоквартирный дом с существующей системой оплаты за тепло, то покупать более «теплые» окна нет никакого смысла.

Оплата по счетчикам – курс на энергосбережение

Изменение подхода к оплате за теплопотребление открывает новые возможности для владельцев недвижимости многоквартирных домов. Статья – «оплата за отопление» занимает более 35% от общей оплаты услуг ЖКХ. Внедрение новых поправок, по расчетам Минстроя, сможет уменьшить до 40% для потребителей счета за отопление.

оплата по индивидуальному теплосчетчику экономит жильцу до 40% средств Новые поправки будут стимулировать сбытовые организации повышать эффективность в области подачи тепла. Со временем, сократится и объем перекрестного субсидирования сферы ЖКХ.

Энергоэффективные окна для жилых домов

Окна занимают важнейшую роль в энергетическом балансе дома. Через неэффективные окна теряется до 40% тепла здания. Современные конструкции позволяют свести эти потери к минимуму, сохраняя тепло в помещении.

Сопротивление теплопередаче* различных конструкций окон и их сравнение по теплосбережению

Тип окна Обозначение окна Сопротивление теплопередаче, м²∙ оС/Вт Уровень теплосбережения (по отношению к «советской столярке»)
Деревянное окно с раздельными створками («советская столярка») ОР 12-14В около 0,2**
Окно ПВХ 58 мм с однокамерным стеклопакетом с обычными стеклами ОП 1400-1200 Д2 (4М1-16-4М1) 0,35 выше в 1,75 раз
Окно ПВХ 70 мм с двухкамерным стеклопакетом с одним теплосберегающим стеклом ОП 1400-1200 Б2 (4М1-12-4М1-12-И4) 0,68 выше в 3,4 раза

* – сопротивление потерям тепла;
** – реальные показатели с учетом конструктива и низкого качества изделий: теплопотери через притворы и остекление. В регламентирующем ГОСТ11214-86 отсутствуют данные по сопротивлению теплопередаче окон.

Для многоквартирных домов оптимальным вариантом, с точки зрения «теплогсбережение-цена», являются пластиковые окна шириной 70-76 мм с двухкамерным стеклопакетом (три стекла), оснащенным одним теплосберегающим стеклом (мультифункциональное или низкоэмиссионное).

Новые поправки, предложенные Минстроем, станут отличным стимулом экономить тепло с итогом сокращения счетов за отопление. Для участников оконного рынка – это может стать переломным моментом в предложении заказчику, действительно, «теплых» и качественных окон.

Портал ОКНА МЕДИА рекомендует: Теплосчетчики могут появиться во всех квартирах россиян

За отопление, наконец, можно будет платить по счетчику? Важное решение Конституционного суда

Правительство защитит владельцев теплосчетчиков

10.07.2018

Тепло / Счетчики и учет тепла

Квартира оборудована счетчиком тепла, такие же приборы учета вроде бы стоят во всех других жилых и не жилых помещениях многоэтажки. Однако коммунальщики переводят дом на оплату по «среднему», показания счетчиков не принимают.

Причина? – Ну, например, в нескольких квартирах счетчики тепла не прошли поверку. Законно ли это?

До сих пор суды считали, что «да», именно таково требование действующего законодательства. Однако ситуация выглядит слишком несправедливой. Почему размер платежей за отопление всех жильцов дома ставится в зависимость от того, как содержит свой прибор учета тепла хозяин одной квартиры? Так быть не должно!

Что и подтвердил 10 июля 2018 года Конституционный суд РФ. Он удовлетворил жалобу собственника квартиры, оборудованной исправным счетчиком тепла, показания которого коммунальщики отказываются принимать для расчета платы за отопление.

Как рассчитывается плата за отопление?

Плата за отопление, как правило, самая «дорогая» строчка в платежках за жилищно-коммунальные услуги, которые получает собственник квартиры в многоэтажке. При этом, в отличие от платы за воду или электроэнергию, на отоплении сегодня сэкономить невозможно.

Дело в том, что в подавляющем большинстве случае плата за тепло в квартире многоквартирного дома начисляется

— либо, исходя показаний общедомового прибора учета тепла (общий объем потребления делится затем между квартирами пропорционально их площади).

— либо, если общедомового счетчика тепла нет, исходя из нормативов потребления тепла для данного типа многоквартирного дома.

Подробнее о том, как рассчитывается плата за отопление можно прочитать здесь.

А как же счетчики тепла в квартирах? Ведь, казалось бы, чего проще? В квартире установлен счетчик тепла, выставляешь с помощью регулятора нужную температуру батарей, фиксируешь с помощью счетчика расход тепла… Но в России сегодня это не работает.

Дело в том, что действующее законодательство разрешает расчет платы за тепло по показаниям квартирных приборов учета лишь в том случае, если счетчиками оснащены все (т.е. 100%) жилых и нежилых помещений многоквартирного дома (норма эта прописана в Правилах предоставления коммунальных услуг, п.42.1).

Таких домов сегодня в российских городах считанные проценты от общего числа. Но даже здесь с оплатой тепла по счетчику возникают проблемы.

Что происходит, если часть счетчиков тепла в многоэтажке выходит из строя?

Наибольшее раздражение у собственников квартир вызывают ситуации, когда в доме, где все квартиры вроде бы оборудованы счетчиками тепла, по каким-то причинам несколько приборов учета не пригодны к использованию.

Например, когда собственники нескольких квартир не успевают провести обязательную поверку своих счетчиков тепла. Или же, когда застройщик счетчики во всех квартирах поставил, а вот хозяева нескольких помещений приборы учета в эксплуатацию не ввели.

Результат: у всего дома приборы учета тепла в квартирах стоят, однако плата за отопление рассчитывается в «среднем», то есть исходя из показаний общедомового прибора учета и пропорционально площадям квартир.

Такое положение дел людей возмущает, кто-то   готов судиться. Но суды, руководствуясь все тем же пунктом 42.1 «Правил предоставления коммунальных услуг», собственникам отказывают. Вот, к примеру, одно из последних такого рода дел.

Житель Московской области Сергей Деминец стал первым, кто, пройдя весь этот путь по инстанциям, добрался до Конституционного Суда Российской Федерации (КС РФ). И, как это не удивительно, высший суд России встал на его сторону.

Отказ начислять плату за отопление квартире, оборудованной исправным счетчиком тепла, исходя из его (счетчика) показаний, КС признал не соответствующим российской конституции.

Плата за отопление по квартирному счетчику: дело дошло до Конституционного суда

Как следует из материалов суда, Сергей Деминец проживает в многоквартирном доме в Московской области.

При вводе в эксплуатацию его дом был оснащен коллективным прибором учета теплоэнергии, а все жилые и нежилые помещения были оборудованы индивидуальными (квартирными) приборами учета.

Таким образом, жильцы дома, в полном соответствии с действующим законодательством имели право платить за тепло исходя из показаний своих квартирных счетчиков.

Однако со временем некоторые владельцы квартир демонтировали свои индивидуальные счетчики. В связи с этим к началу отопительного сезона в 2016 году управляющая компания произвела перерасчет за отопление. Собственники квартир стали платить за тепло по показаниям общедомового счетчика, стоимость потребленной в доме тепловой энергии распределялась между квартирами пропорционально их площади.

В квартире Сергея Деминца счетчики были исправны. Однако к расчету платы за отопление их показания коммунальщики принимать отказались. Расходы Деминца на оплату коммунальных услуг заметно выросли.

Собственник квартиры попробовал добиться права платить по счетчику в судебном порядке. Однако суды отказались удовлетворить его требования.

В конечном итоге Сергей Деминец обратился в Конституционный Суд.

В своей жалобе Деминец указал, что отказ рассчитывать плату за отопление по счетчику по причине того, что, мол, приборы учета работают не во всех квартирах, нарушает требования российской Конституции.

По мнению Деминца, таким образом, законные права и интересы всех собственников дома ставятся в зависимость от недобросовестных владельцев помещений, не обеспечивших исправность приборов учета тепла в своих квартирах.   

В результате часть собственников, чрезмерно расходующих тепло, обогащается за счет соседей. Деминец полагает, что таким образом причиняются убытки добросовестным и законопослушным собственникам помещений, которые «лишаются возможности самостоятельно определять способ справедливого распределения платы за коммунальные услуги».

Запрет на расчет платы за тепло по исправному квартирному счетчику – не законен!

Суд эту позицию поддержал. Как говорится в сообщении КС, «некоторые положения Правил [представления коммунальных услуг] фактически привели к поощрению недобросовестного поведения части потребителей».

Из-за одного или немногих пользователей, не поддерживающих счетчик в исправном состоянии, все остальные жильцы дома вынуждены оплачивать коммунальную услугу вне зависимости от реальных объемов потребления ими тепла.

Это, говорится в решении суда, нарушает конституционные принципы равенства, правовой определенности, справедливости и соразмерности, а также баланс публичных и частных интересов. Соответственно, оспариваемые нормы в своей взаимосвязи и по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, не соответствуют Конституции РФ.

Далее Конституционный суд обязывает внести необходимые изменения в действующее законодательство, «предусмотрев более эффективный и справедливый порядок определения платы за тепловую энергию».

До внесения этих изменений плата за отопление в многоквартирных домах со счетчиками тепла, где в отдельных помещениях не обеспечена их сохранность, должна исчисляться по модели, установленной абзацем 4 пункта 42.1 Правил предоставления коммунальных услуг. То есть, исходя из показаний индивидуальных (квартирных) приборов учета тепла.

При этом для конкретных помещений, в которых счетчики тепла неисправны или утрачены, вместо их показаний необходимо принимать в расчет норматив потребления коммунальной услуги по отоплению.

Что же касается случая Сергея Деминца, то Конституционный суд потребовал пересмотра его дела.

Решение КС по квартирным счетчикам тепла: последствия

Что дальше? Можно ожидать, что благодаря решению по «делу Деминца», суды будут вынуждены удовлетворить и другие схожие требования. Таким образом, по крайней мере, в домах, где счетчики тепла были в свое время установлены застройщиком во всех квартирах, оплачивать лишь реальный расход тепловой энергии станет проще.

Что же касается решения вопроса с квартирными счетчиками в целом, то здесь стоит ждать соответствующих поправок в «Правила предоставления коммунальных услуг».

Их Министерство строительства и ЖКХ обещает уже несколько лет.

В последней версии документа плату за тепло по счетчику чиновники готовы разрешить, если приборами учета оснащено не менее 50% жилых и нежилых помещений многоквартирного дома.

О том, что постановление правительства на этот счет практически готово зам. министра Андрей Чибис заявлял не далее как в конце мая 2018 года. Но когда оно будет подписано, остается лишь гадать. Позиция Конституционного суда, по идее, процесс принятие этих решений должна ускорить.

Новости в России и в мире — Newsland — информационно-дискуссионный портал. Новости, мнения, аналитика, публицистика

Правительство защитит владельцев теплосчетчиков


Семь главных вопросов после установки теплосчетчиков.

   Свершилось. Вам, наконец, установили теплосчетчик. Но вопросов у Вас при этом не уменьшилось, а наоборот прибавилось. На самые часто задаваемые вопросы, возникающие после установки теплосчетчиков, я попробую ответить в данной статье.

 1. Можно ли присутствовать при снятии показаний теплосчетчиков?

 – Можно и даже нужно. Присутствовать при снятии показаний с теплосчетчиков необходимо в первую очередь для спокойствия жильцов дома, для правильности снятия показаний необходимости в этом нет.

Почему именно для спокойствия жильцов?

К сожалению, времена Леонида Ильича Брежнева научили многих воровать.

Помню, когда только появилась газета «Аргументы и факты», это было что-то вроде «Ленинской искры», листок свернутый вдвое из самой дешевой серой с желтизной бумаги, шел 1980 год.

Газету мы зачитывали до дыр, передавая из рук в руки. Я вычитал там разговор Леонида Ильича с кем-то из его окружения. К сожалению уже не помню с кем, но это не важно.

Леониду Ильичу доложили, что народ живет бедно, зарплата нищенская – хотя конечно сейчас с этим можно было бы поспорить.
Леонид Ильич ответил – « так они же могут украсть, сколько им не лень, я сам подрабатывал студентом на разгрузке вагонов – знаю».

Это были слова нашего вождя, и это была горькая правда, избавиться от самого понятия, что можно жить, не подворовывая наше старшее поколение, к сожалению не может. К тому же годы перестройки нас еще больше уверовали в этом. Поэтому присутствие представителей дома на первых этапах для спокойствия жильцов просто необходимо.

   Что необходимо иметь для снятия показания с теплосчетчика. Заведите блокнот или маленькую записную книжку, положите её в щит или ящик с установленным теплосчетчиком, и записывайте показания теплосчетчика одновременно со съемом показаний обслуживающей организацией.

 2. Установка теплосчетчиков. Контроль показаний теплосчетчика

Какие показания необходимо переписать для контроля работы теплосчетчика?

 После установки теплосчетчика и при каждом последующем снятии показаний записываются следующие показания теплосчетчика: – дату и обязательно время съема показаний – накопленная масса теплоносителя, в теплосчетчике она в тоннах, в подающем трубопровода отопления, обозначается в теплосчетчике – М 1 – накопленная масса теплоносителя, в теплосчетчике она в тоннах, в обратном трубопровода отопления, обозначается в теплосчетчике – М 2 – температура в подающем трубопровода отопления, обозначается в теплосчетчике t1 – температура в обратном трубопровода отопления, обозначается в теплосчетчике t2

Температура обязательно сверяется с показывающими термометрами – обслуживающая организация объяснит представителю дома, где смотреть показания на трубах и в теплосчетчике.

Показания теплосчетчика и показывающих термометров установленных на трубах тепловой сети могут отличаться на несколько градусов, но разница температур между подающим и обратным трубопроводом при этом всегда должна быть одинакова.

Отличаются показания, потому что термометры, передающие показания в теплосчетчик установлены непосредственно в теплоноситель, а показывающие в карман с маслом. И термометры теплосчетчика, конечно же, гораздо точнее, к тому же подобраны в пару для подающего и холодного трубопровода, на них так и написано (Г и Х).

Следующее показание, которое вы должны переписать с теплосчетчика это потребленная тепловая Энергия, обозначается в теплосчетчике Q от (отопление), Гкал.
В каких еще величинах могут быть показания и как их переводить друг в друга почитайте здесь

Наработка – тоже обязательный параметр для снятия, тепловые сети именно по нему проверяют, сколько времени проработал теплосчетчик с моменты пуска, и не был ли кем-то умышленно выключен.

Если теплосчетчик не работал какое то время из-за сбоя или был выключен, показания теплосчетчика, скорее всего у Вас примут, но добавят тепло по средним вашим показаниям, на тот период когда теплосчетчик работал исправно.

Те же показания записывают если у Вас есть горячая вода и она подается по отдельным трубам, т. е к дому подходит не две а три или четыре трубы, только префикс ( от ) будет заменен на ввод 1 и ввод 2. Кстати в перспективе, в дальнейшем, переписывать показания необходимость у Вас отпадет, поскольку их можно будет в любой момент увидеть в режиме он-лайн (через Интернет).

  3. Установка теплосчетчиков. Можно ли обмануть теплосчетчик?

 Теоретически теплосчетчик обмануть можно – только зачем?

Установка теплосчетчиков подразумевает, что Вы будете платить за фактически полученное тепло, и именно установка теплосчетчиков научит жильцов тепло экономить.

А обман теплосчетчика будет выявлен при первой же комплексной поверке, которую тепловики обязаны осуществлять не реже одного раза в три месяца.

Если же они заметят, что дом потребляет тепла значительно меньше ожидаемого придут с поверкой незамедлительно.

Результат пятикратный штраф за сокрытую тепловую энергию. Стоит ли рисковать. Современный теплосчетчик устроен так , что даже если вы его обнулите, архивные показания сохраняться и их можно скачать и проанализировать на компьютере.

Поэтому лучше не рисковать, а экономить другими способами, какими читайте здесь.

  4. Установка теплосчетчиков. Обман по показаниям теплосчетчика

Могут ли тепловые сети обманывать по показаниям установленного теплосчетчика?

 Ответ тоже однозначный – нет. Их тоже проверяют, и намного чаще, чем Вас. И штрафы они при этом платят большие, чем Вы. К тому же там тоже работают люди, живущие в таких же квартирах, как и Вы. Если они возьмут с Вас лишние деньги в свой карман они их все равно не положат.

Есть, конечно, небольшая вероятность того, что поставщики тепла могут покрыть за ваш счет свою халатность, например не утепленные трубы, но на практике им проще списать перерасход тепла на убытки. За то очень часто здесь грешат управляющие компании и ТСЖ. С управляющими компаниями бороться тяжело, но можно…. Читать далее

5. Как контролировать правильность начисления оплаты за тепло по теплосчетчику?

   В предыдущей статье мы остановились на том что не редко управляющие компании завышают оплату за тепло по показаниям полученным на основе реальных затрат по приборам учета тепловой энергии – теплосчетчику. Как же все-таки можно проконтролировать правильно ли Вам произвели начисления за реально потребленное тепло?

– считаем, что у нас уже есть старший дома или лицо ответственное за контроль показаний по приборам учета тепла или теплосчетчику.

   – этот человек присутствовал при съеме показаний и записал данные – количество потребленного тепла домом на момент очередного снятия данных с теплосчетчика.

Отчетная дата снятия показаний

   Здесь необходимо заметить что у каждой энергоснабжающей организации своя отчетная дата снятия показаний и начисления оплаты за тепло и она может меняться в течении отопительного периода.

Этот период обычно колеблется с 25 по 31 число текущего месяца и зависит в основном от того, на какое число попадают выходные дни.

Количество дней попавших в отчетный период из-за этого на каждый месяц бывает разное, и зависит от периода снятия показаний в текущем и прошедшем месяце.

Отчетный период снятия показаний за потребленное тепло также зависит от типа теплосчетчика, который установлен в Вашем доме. Есть теплосчетчики, которые отдают данные за произвольный период, их данные снимаются с теплосчетчика на накопительный пульт – флеш память, и распечатать данные за потребленное тепло можно за любой произвольный интервал.

Однако есть теплосчетчики, снятие данных с которых жестко привязаны к отчетной дате или дате съема показаний. Немцы, например, пошли еще дальше, в теплосчетчиках уже есть сумма оплаты за потребленное тепло.

Стандартизации отчетная дата снятия показаний с теплосчетчика не подлежит и эту их особенность необходимо учитывать на стадии проектирования и выбора приборов учета, теплосчетчика.

Все выше сказанное означает, что в одном месяце энергоснабжающая организация может выставить управляющей компании счет за потребленное тепло за 28 дней а в следующем за 32, и это не является нарушением.

Следовательно, Вам необходимо узнать количество дней за которое Вам выставили счет за тепло по теплосчетчику, поскольку день снятия показаний нам ни о чем не говорит.

Потери тепловой энергии

  Следующий этап – потери тепловой энергии. Откуда они берутся можете почитать здесь.

Потери тепловой энергии изначально определяются при проектировании узла учета тепловой энергии и являются обязательным приложением к договору на поставку тепловой энергии. Они расписаны по месяцам.

  И последнее. Держите тесный контакт с представителями организации снимающей у вас показания.

По опыту знаю у них очень мало времени на съем показаний и если вы предоставите им быстрый доступ к теплосчетчику, для выполнению своих непосредственных обязанностей, а именно снятия показаний за тепло, они ни когда не откажут вам в дублировании информации о количестве тепла принятого к отчету, отчетном периоде и сбоях в работе теплосчетчика.

  Именно от обслуживающей организации Вы вероятнее всего сможете получить данные учета тепловой энергии по теплосчетчику, а также всю информацию о сбоях и ошибках в работе теплосчетчика.

  К сожалению, сбои и ошибки в работе теплосчетчика случаются часто, особенно если ваш теплосчетчик энергозависим (питается от сети 220 вольт) или не имеет источника бесперебойного питания.

Тепловая энергия за период сбоев выставляется по средним значениям в отчетном или предыдущем отчетному периоду – методика определяется договором.

Кстати ни когда не обвиняйте беспредметно в сбоях и ошибках обслуживающую организацию, в 98% случаев она не виновата.

О причинах сбоев и ошибок в работе теплосчетчика можно почитать здесь.
Так же Вам необходимо узнать были ли утечки воды из системы отопления.

Откуда берутся утечки, и как все-таки контролировать правильность начисления по теплосчетчику закончим изучать в следующей статье.

Поделиться:
Нет комментариев

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.