Капитальный провал ремонта

Капитальный провал? Счетная палата заявила о неэффективности капремонта жилья в регионах России | Капитал страны

Капитальный провал ремонта

Региональные программы по капитальному ремонту многоквартирных домов к данному моменту себя не оправдали. Как говорится в отчете Счетной палаты, состояние, в котором находится жилой фонд, не только не улучшилось, но и частично ухудшилось . В числе причин, которые привели к такому положению дел, называются недостаточное финансирование и плохое управление.

Цель капитального ремонта – сохранение и поддержание жилищного фонда в  таком состоянии, которое позволит не допустить его переход в категорию ветхого и аварийного жилья.

Но, как выяснили эксперты Счетной палаты по результатам региональных проверок, программы по капремонту, которые стартовали в 2014 году, на данный момент не могут справиться с этими  задачами.

Как показали данные, собранные Росстатом и Минстроем, за четыре года  работы программ капремонта объем жилого фонда, который изношен на 66-70% не стал меньше. Наоборот, ,в последнее  время наметилась тенденция к росту.

По данным СП РФ к первому января текущего года в программу капремонта вошло 737 тысяч многоквартирных домов общей площадью более 2,5 млрд кв. метров, в которых проживало около 93 млн человек, что составляет 64% от всего населения России.

Комментируя ситуацию, аудитор Счетной палаты РФ Светлана Орлова отметила, что бюджетные средства на капитальный ремонт практически не привлекаются. «Граждане перечисляют деньги из своих, как правило, небольших доходов в виде взносов, а государство должно улучшить условия их проживания, проведя капремонт в установленные сроки и с надлежащим качеством», – резюмировала эксперт.

На 1 января текущего года их общее финансовое обеспечение региональных программ капремонта составляло 55%, а краткосрочные планы капремонта на период 2019-2021 годов обеспечены финансированием на 82%. При таком раскладе есть риск, что их реализация будет и в ближайшее время приостановлена или они вообще не будут выполнены.

Аудиторы отмечают, что возникшая проблема обусловлена тем, что в большинстве регионов минимальный размер взноса на капремонт почти в два раза ниже экономически обоснованного размера, ведь субъекты  федерации устанавливают  этот размер с учетом доступности для граждан при существующем  уровне их доходов.

Причины и следствия

Как показали результаты анализа, одна из главных проблем капремонта связана с отсутствием единого порядка формирования региональных программ и системы технического учета жилищного фонда.

Вопросы, которые возникают в связи с организацией технического учета, создают ситуацию, при которой местное самоуправление и управляющие компании (УК) дают неверную информацию о состоянии, в котором находятся многоквартирные дома и степень износа их конструктивных элементов.

«Это, в свою очередь, негативно отражается на качестве формирования региональных программ, включая очередность проведения капремонта», – поясняют аудиторы Счетной палаты.

Отмечается что , в программы по капитальному ремонту периодически заносят аварийное жилье, которое подлежит сносу и реконструкции.

Аналогичная ситуация и с ветхими домами, которые вообще нецелесообразно ремонтировать. А таких зданий, как оказалось, предостаточно: в период с 2017 по 2019 года Фонд ЖКХ обнаружил порядка 10 тысяч таких домов. Сыграли существенную роль слабый контроль со стороны местных властей и невыполнение  обязательств подрядчиков.

В СП РФ также отметили и недостаточное финансирование таких программ.

Позиция Минстроя

В Счетной палате заявляют, что министр строительства и ЖКХ РФ Владимир Якушев выразил свое согласие с доводами аудиторов.

Пресс-служба ведомства приводит его заявление, в котором министр говорит о понимании главной проблемы, которая сводится к несбалансированности фондов. «И мы в этом плане работаем.

За этот период отработали модельный план финансовой устойчивости региональных операторов и отработали его со всеми регионами, где такая проблема есть», – говорит Якушев.

Еще одна причина, по словам Якушева, появляется, когда «недостаточно установленных платежей» и включения в счет капитального ремонта необязательных работ. Например, фасадов, подсветок и так далее.

И такая ситуация возникла в нескольких субъектах, и она, как отмечает министр, после определенных рекомендаций меняется. «Регионы достаточно активно в этом плане работают и исправляются.

И мы надеемся, что, если все решения в соответствии с нашими рекомендациями будут приняты, дефицит несколько уменьшится», – заключил глава Минстроя.

Расскажем о главном: подписывайтесь на «Капитал страны» в Instagram

Подряд не заметил потери: капремонт недоделали на 200 млрд

Капитальный провал ремонта

Размер неосвоенных средств на капитальный ремонт достиг 200 млрд рублей.

Эта сумма скопилась в том числе из-за неправильного управления на местах и низкого качества работы подрядчиков, рассказал «Известиям» председатель наблюдательного совета Фонда содействия реформированию ЖКХ (Фонд ЖКХ) Сергей Степашин.

Граждане недовольны тем, что, делая взносы, они продолжают жить в неотремонтированных домах. В Минстрое отметили, что ведомство вместе с госкорпорацией проконтролирует исполнение региональных планов. 

Помогут освоить

Сергей Степашин рассказал «Известиям», что ситуация с неосвоенными средствами на капремонт сложилась по нескольким причинам.

— Это и система управления в первую очередь, УК. Вторая сторона — качество подрядчиков. Третья — когда программу составляют, не учитывают возможности, которые есть в области. А у людей это вызывает раздражение: деньги собирают, капремонт не делают, — пояснил он. 

В Минстрое «Известиям» рассказали, что в отдельных регионах действительно «фиксируется ситуация, при которой остаток средств превышает годовую плановую стоимость ремонтов, но это единичные случаи».

— Эти регионы у нас на контроле, они планируют освоить остающиеся средства в 2019–2020 годах, — подчеркнули в пресс-службе ведомства.

По данным Минстроя, в списке отстающих регионов — Орловская и Амурская области,  Карелия, Забайкальский край, Бурятия и Еврейская автономная область.

В ведомстве отметили, что остаток средств на счетах региональных операторов капремонта на 1 октября 2018 года составлял 133 млрд рублей.

За три квартала региональные операторы пока оплатили 92,3 млрд рублей при плановых 250 млрд рублей. Кроме того, на специальных счетах, которые жильцы каждого дома заводят по собственной инициативе, лежит 80 млрд рублей.

Но их необязательно тратить в этом году, этими средствами владельцы спецсчетов распоряжаются самостоятельно.

— Остаток средств на счетах региональных операторов представляется достаточным с учетом поступления средств в течение IV квартала, — отметили в министерстве. 

В прошлом году, по данным на 1 октября 2017-го, размер остатков на счетах региональных операторов составлял 129 млрд рублей, сообщила «Известиям» исполнительный директор профильной ассоциации АРОКР Анна Мамонова. 

Минстрой совместно с Фондом ЖКХ будут оказывать поддержку «выработки мер по повышению финансовой устойчивости» и осуществлять контроль исполнения регионами утвержденных планов, сказали в министерстве.

Как пояснили «Известиям» в пресс-службе Фонда ЖКХ, госкорпорация предлагает сократить объем обязательств в региональных программах, усовершенствовать конкурсные процедуры по отбору подрядчиков, повысить платежную дисциплину и проводить претензионно-исковую работу.

Остаточный принцип

По словам исполнительного директора НП «ЖКХ Контроль» Светланы Разворотневой, в списке отстающих также Иркутская область, Камчатский, Краснодарский и Красноярский края, Республика Саха (Якутия), Сахалинская и Тверская области. Список составлен по данным мониторинга «ЖКХ Контроль».

В министерстве ТЭК и ЖКХ Краснодарского края сказали «Известиям», что действительно сейчас на счетах краевого Фонда капремонта находится 5,28 млрд рублей, но называть их неосвоенными средствами некорректно.

— Поскольку на этап 2018 года законтрактовано и запланировано 2 млрд рублей. На выполнение этапа 2019 года — 2,1 млрд рублей. В настоящий момент проводятся конкурсные процедуры по определению подрядных организаций, — сказали в министерстве.

Кроме того, в ведомстве отметили, что Фонд капремонта совместно с министерством ТЭК и ЖКХ края рассматривают возможность внедрения новой методики формирования расчетов для исполнения краткосрочных планов по ремонту многоквартирных домов. Планируется исходить из прогнозных поступлений взносов на капремонт, а не остатков денежных средств на счетах регионального оператора, как сейчас.

В других регионах «Известиям» не успели ответить на запросы. 

Справка «Известий»

Программа капитального ремонта была запущена в 2014 году.

Это один из самых масштабных проектов модернизации жилья, который когда-либо проводился в России. За неполные пять лет отремонтировано 124 тыс. многоквартирных домов общей площадью 430 млн кв. м, в которых проживает около 16 млн человек.

Среди наиболее острых проблем в сфере капремонта — качество планирования региональных программ, добавила Светлана Разворотнева. В них включены не все конструктивные элементы многоквартирных домов.

Еще одна загвоздка — приоритетный ремонт ветхих и малоквартирных домов. Из-за этого растет внутренняя задолженность фонда (долги одних домов перед другими). Но серьезные вложения существенно не улучшают их состояние, сетует Светлана Разворотнева.

Есть случаи, когда в программу попадают аварийные дома (например, в Саратовской области).

Анна Мамонова, в свою очередь, призывает «внимательно подойти к расчету самого взноса на капремонт». Нужно, чтобы каждый регион определил оптимальный перечень работ, строительных материалов и технологий, которые будут финансироваться за счет средств граждан.

Светлана Разворотнева считает, что взнос на капитальный ремонт сегодня ниже экономически обоснованного, в среднем по России он составляет 7–8 рублей за 1 кв. м. При этом, исходя из практики, он должен быть 13 рублей. Сами граждане в целом платят исправно. Если в 2015 году собираемость взносов составляла 77%, то по итогам 2017 года — уже 92,1%.

Новости экономики и финансов СПб, России и мира

Капитальный провал ремонта

Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Петербургу отменило заключение контракта с победителем тендера на капитальный ремонт Ярославского проспекта.

Аукцион выиграла компания ООО “Экспрессстрой”, которая за 108,5 млн рублей обязалась завершить работы на проблемном участке.

Поводом для реакции контрольного ведомства стала жалоба, поданная ЗАО “Трест” — конкурирующей компанией на рынке дорожных подрядов.

Ярославский проспект уже не в первый раз притягивает к себе проблемы.

Как указано на сайте госзакупок, с предыдущим подрядчиком, получившим контракт на 168,4 млн рублей, Смольный разорвал договор из-за срыва графика и нарушений, связанных с погашением аванса.

Не удалось исполнить контракт и победителю первого тендера за 200,6 млн рублей — после освоения 17 млн рублей власти Петербурга тоже прекратили с ним отношения.

“Опасный объект”

Дирекция транспортного строительства (ДТС) объявила тендер на завершающий этап капитального ремонта Ярославского проспекта в апреле нынешнего года. Единственную заявку подали представители “Экспрессстрой”.

Организация предложила справиться с заданием за 108,5 млн рублей. Однако заключение контракта пришлось отложить. В УФАС дали стоп-сигнал после жалобы генерального директора ЗАО “Трест” Михаила Бещанова.

По его словам, в документации есть спорные пункты, поэтому закупку необходимо провести повторно.

В частности, Бещанов пояснил, что заказчики неправомерно требовали от потенциальных участников тендера разрешений, дающих право работать на особо опасных объектах. Ярославский проспект, по мнению авторов жалобы, “не является ни особо опасным, ни технически сложным, ни уникальным объектом”.

Как сообщили “ДП” в УФАС, по итогам рассмотрения жалобы ее признали обоснованной, закупка аннулирована. Таким образом, доводы ЗАО “Трест” оказались убедительными.

Поспорившие друг с другом компании имеют в своем портфеле заказы от Смольного.

Но если ЗАО “Трест” является одним из крупнейших игроков петербургского рынка, то у “Экспрессстроя” такого богатого опыта сотрудничества с городом нет.

Сумма заключенных госконтрактов “Треста” в нынешнем году, по данным базы “СПАРК”, оценивается в 944,8 млн рублей, в 2018-м — 1,1 млрд рублей, в 2017-м — 982,8 млн рублей, в 2016-м — 1,1 млрд рублей.

Основные партнеры организации — ДТС, Дирекция по организации дорожного движения, комитет по развитию транспортной инфраструктуры (КРТИ) и “Ленавтодор”. Бенефициаром компании указан Сергей Рышкевич, он же записан совладельцем лакокрасочного завода “Кронос-СПб” — одного из самых больших предприятий на рынке нанесения дорожной разметки.

Для сравнения, “Экспрессстрой” за последние 2 года получал госзаказы только от ДТС и муниципального учреждения из Шлиссельбурга, заработав около 170 млн рублей.

Собственником компании числится предприниматель Сергей Смирнов, у которого во владении также находятся еще две фирмы — ООО “Экодормост” и ООО “Стар Фуд”.

Финансовые показатели этих структур, по информации “СПАРК”, характеризуются весьма скромно.

Черная дыра на дорожной карте

КРТИ анонсировал масштабный ремонт Ярославского проспекта весной 2015 года. На работы планировалось потратить 200,6 млн рублей. Согласно итогам конкурсных процедур, победителем тендера было признано ООО “Евроавтодор”. Среди всех предложений заявка компании получила максимальную оценку.

Экономия составила 5,14 млн рублей. Дорогу, дублирующую проспект Энгельса, должны были отремонтировать в 2016 году, но из общего объема средств освоить успели лишь 17 млн рублей. По сведениям, размещенным на сайте госзакупок, исполнение контракта прекратили досрочно.

Смольному не понравился слишком медленный темп работ.

В 2016 году новый конкурс на капремонт проспекта выиграло ООО “А-Проект”. Сумма контракта составила 225,5 млн рублей. ЗАО “Трест” тоже боролось за заказ.

Но даже готовность выполнить работу за 220,5 млн рублей не убедила чиновников Смольного заключить договор со структурой Сергея Рышкевича.

В итоге властям пришлось расторгать контракт, на этот раз — по соглашению сторон. Фактически было оплачено 197 млн рублей.

В 2018 году на завершение капремонта выделили еще 169 млн рублей, победителем снова выбрали “А-Проект”. Соглашение в очередной раз не было исполнено.

В январе 2019-го директор ДТС Вячеслав Урусов направил в адрес подрядчика письмо о прекращении отношений в одностороннем порядке.

По словам главы ведомства, в последние месяцы строительно-монтажные работы на объекте не велись, а график погашения аванса был сорван. На момент расторжения контракта объем освоенных средств составил 67,6 млн рублей.

Антон Тарануха автора

26 апреля 2019, 14:57 18259

Выделите фрагмент с текстом ошибки и нажмите Ctrl+Enter

Обсуждаем новости здесь. Присоединяйтесь!

Даже патриарх критикует систему капремонта

Капитальный провал ремонта
Даже патриарх критикует систему капремонта

Генпрокурор РФ Юрий Чайка на последнем заседании расширенной прокурорской коллегии заявил, что программа капитального ремонта в России практически сорвана.

Оказывается, на сегодняшний день в стране не выполнен ремонт каждого пятого дома из запланированных на 2017 год. А некоторые дома так «отремонтировали», что уже квартиры жильцов нуждаются в ремонте.

Откапиталили по полной

С 2012 года в России действует программа капитального ремонта жилья. С людей планомерно собирают деньги, обещая качественно отремонтировать их дома за их же взносы. Но достаточно почитать хронику происшествий, чтобы понять: такой капремонт нам не нужен.

В Челябинске жители одной из пятиэтажек всю зиму-2018 боролись с холодом в квартирах, который начался после проведенного некачественного капремонта и появившейся после него дыры в крыше. Из-за нее трубы отопления просто промерзали. Закончившийся было капремонт снова экстренно возобновился в конце зимы лишь после вмешательства местных депутатов.

Недавно в Екатеринбурге во время капремонта среди бела дня обрушилась крыша в жилом доме. Потолочные перекрытия рухнули на находящихся в квартире деда и его внуков. Чудом выживших детей с тяжелыми травмами увезли в больницу.

До абсурда, а точнее до полного идиотизма, дошло дело в Москве. Гастарбайтеры попросту закрашивали белой, а затем желтой, оранжевой, серой краской облупленные фасады исторических зданий, а там, где краски не хватало, дома оставляли как есть. Фасадной же краской в подъездах выкрасили ступени, перила, плитку, мусоропроводы, поч­товые ящики. После жалоб жильцов все отмывают.

А вот выдержки из форумов «счастливчиков», переживших капремонт.

«Пришли работяги, попытались выковырять старую плитку, но у них ничего не получилось. Тогда они куски старой плитки прилепили обратно»,

«У нас прошел этот кошмар. Заменили лифты, но они сразу же сломались и ломаются каждые две недели, запчастей нет»,

«Никто не парится сдиранием старой покраски, просто делается еще один кривой слой штукатурки на старую краску и потом снова все красится. Писал в управу района, ответа нет. Главное – денег с нас собрать, а остальное пильнуть по карманам»,

«Это что! У нас дом красили при минус 20, так и ледовые сосульки, что примерзли к фасаду, тоже покрасили. Сейчас оттаивает – лепота!»,

«Откапиталили дом, что при монтаже новых труб в ванной, пробили мне стену между ванной и кухней»,

«Строители во время капремонта стояк, идущий с крыши, меняли – жену чуть не убило, штукатурка на кухне обрушилась! Все течет. Желтые разводы на кухне и в ванной, штукатурка сыреет, вздувается и отслаивается, падает на голову».

А вот этот случай и вовсе за гранью добра и зла.

В одном из домов Екатеринбурга строители, выполнявшие работы, заменили внутренние коммуникации, покрасили фасад, а когда ушли, оказалось, что на замену гнилого потолка денег предусмотрено не было, и поэтому провисшую крышу просто подперли балками, да так и оставили.

Сейчас в квартирах жильцов верхнего этажа установлены подпорки от пола до потолка, которые удерживают от обрушения хрупкую конструкцию. В любую минуту потолок может рухнуть. Чиновники на жалобы людей разводят руками: капремонт закончен, средства потрачены.

И такое творится в каждом российском городе. Людей уже просто трясет от ужаса, когда они узнают, что их дому предстоит капремонт.

Недовольных не слышат

Ответственными за срыв общероссийской программы капремонта прокурор Чайка называет региональные фонды капремонта:

«Вскрыты факты хищений денежных средств, собираемых с населения, нарушений порядка начисления и учета взносов, выполнения работ ненадлежащего качества».

Эксперты полагают, что главная проблема – в непрозрачности расходования собранных средств. Цепочка выглядит так. Жильцы домов ежемесячно отчисляют деньги на расчетный счет банка, реквизиты которого приходят им в платежке.

Дальше деньги поступают в фонды капремонта городов и регионов. Объемы оглашаются примерные, ведь за каждую собранную копейку чиновники отчитываться не обязаны.

Сколько тратит фонд на себя, а сколько идет непосредственно на капремонт – тайна для рядового россиянина.

Когда определяется очередность ремонта домов, выбирается (по каким критериям – поди знай) подрядная организация, которая привлекает к работе самую дешевую рабсилу. А она у нас уже давно состоит из гастарбайтеров – граждан Среднеазиатских республик. Этих и с зарплатой можно обмануть, если действовать умеючи.

К началу 2018 года, проверяя выполнение работ по капремонту, Генпрокуратура выявила более 9 тыс. нарушений законодательства, возбудила более 60 уголовных дел, привлекла к ответственности около 1,5 тыс. чиновников и юрлиц. Толку от этого немного.

Чтобы успешно бороться с «капремонтным злом», для начала нужно искоренять условия, которые его порождают. А здесь-то подвижек и не видно. Например, на сегодняшний день все еще не существует четких нормативов и стандартов, регламентирующих работы, относящиеся к капитальному либо текущему ремонту.

Деньги собираем уже шесть лет, а Минстрой только-только готовит важный документ, хотя именно он должен стать определяющим при разграничении ответственности между отвечающим за капремонт региональным оператором и компанией, на которую ложится обязанность проводить тот самый ремонт.

Депутаты Госдумы еще в прошлом году обращались к председателю правительства РФ Дмитрию Медведеву с требованием признать неудовлетворительной реализацию программы капремонта многоквартирных домов, но их возмущение проигнорировали.

Даже патриарх Кирилл не преминул эмоционально высказаться по поводу капремонта:

«На платежки, которые мне показывают люди, рационально реагировать просто невозможно. Куда деньги уходят? Если я плачу за кап­ремонт, я должен знать, где мои деньги, и никто без меня не имеет права их тронуть!»

Надо ремонтировать мозги

Региональные фонды в ответ на обвинения в коррупции и нецелевом использовании средств парируют: во всем виноваты несознательные граждане: не хотят платить взносы за капремонт и не платят их вовремя, а потому денег на запланированное не хватает. Но это все, как сказали бы сегодня, «дешевые отмазки».

Да, злостные неплательщики есть (прижимистые хозяева инвестиционной недвижимости, алкоголики, наркоманы и те, кто сознательно не платит взносы, не веря в обещания сделать качественный ремонт домов), но это такие крохи по сравнению с тем, что уже собрано!

По статистике, в начале 2017 года средняя собираемость по регионам составляла 80%, а в некоторых субъектах РФ – и все 85%, но даже эти средства были освоены лишь… на 50%.

В подходе к капремонту государство должно, наконец, разработать понятные стандарты на выполнение работ и установить максимально жесткий контроль за распределением средств. Но самое главное, жильцы должны для себя уяснить: никакой дядя со стороны не позаботится об их домах лучше, чем они сами.

Под лежачий камень вода не течет, а уж в России особенно. Не стоит ждать у моря погоды: лично контролируйте, как идет ремонт в вашем доме, требуйте проектную документацию, финансовые отчеты, фотографируйте и фиксируйте на видео все нарушения и не стесняйтесь предъявлять их вороватым чиновникам и ушлым подрядчикам.

Елена Хакимова.

FOTOLIA

Поделиться:
Нет комментариев

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.